Sáb. Sep 26th, 2020

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Alcaldía de Tunja prorrogó el contrato de concesión con Veolia Aguas de Tunja

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La Alcaldía Mayor de Tunja, en cabeza de su mandatario, Pablo Emilio Cepeda Novoa, decidió ampliar por espacio de 15 años el contrato de concesión 132 del año 1996 a Veolia Aguas de Tunja para la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado de la capital boyacense desde el año 2026 hasta 31 de octubre de 2041.

Con base en ello, es preciso recordar algunos antecedentes del mencionado contrato y hacer algunas precisiones sobre la prórroga:

1. En el año 1996 Tunja evidenció una crisis sanitaria por falta de agua, época en la cual algunas zonas de la ciudad contaban con escasas seis horas del vital líquido, en épocas de lluvia y; dos horas, en verano; adicional a ello, el sistema de acueducto registraba pérdidas superiores al 60% y cubría al 89% de la población total de la ciudad.

2. Los cortes de agua se prolongaban durante semanas, no se tenía conocimiento del estado de las redes y las estructuras de acueducto y alcantarillado eran obsoletas, algunas razones por las cuales la prestación de los servicios era deficiente.

3. En aquella época, el Gobierno nacional dio vida a la Ley 142 del año 1994 por medio de la cual, entre otras, se otorgaba la posibilidad a las empresas privadas a prestar los servicios públicos.

4. En virtud de lo anterior y pese a los infructuosos esfuerzos por parte del municipio, el entonces alcalde de Tunja, Manuel Arias Molano, acogiéndose a la normatividad vigente, contrató a la empresa argentina Centro de Estudios de Transportes e Infraestructura (CETI) cuyos estudios le permitieron al municipio estructurar la concesión que fue otorgada a la entonces Sera Q.A. por un tiempo inicial de 30 años. En el año 2008 esta compañía cambió su razón social a Proactiva Aguas de Tunja S.A. E.S.P y, en el 2018, a Veolia Aguas de Tunja S.A. E.S.P, razón social que se conserva en la actualidad.

5. El objeto del contrato es la inversión cofinanciada para la operación, mantenimiento, rehabilitación y expansión de los sistemas de acueducto y alcantarillado del perímetro urbano de la ciudad de Tunja, con fecha de inicio en el mes de noviembre de 1996, plazo de 30 años e inversión total de $44.385.244.000 de los cuales, al municipio le corresponde invertir $21.036.211.000 (43%) y, al concesionario, $23.349.023.000 (57%). En 20 años de concesión Veolia ha invertido $19.455.091 millones de pesos.

6. Una vez se definió el objeto del contrato también se establecieron responsabilidades tanto del contratante (municipio) como del contratista (Veolia), así: a. Municipio: obras básicas de infraestructura como nuevas fuentes de abastecimiento b. Veolia: expansión y renovación de las redes de acueducto y alcantarillado y otras obras.

7. La discontinuidad en el servicio fue rápidamente superada y conjurada durante el primer quinquenio de la concesión para cuya última anualidad ya se contaba con un robusto sistema de conmutación de caudales, se había instalado la capacidad para rebombeo, se había logrado la reconversión a expreso del esquema de pozos profundos de la ciudad mediante la construcción de cerca de 10 Km de redes todo esto dentro del proyecto TUNJA 24 HORAS concebido, diseñado y ejecutado durante los años 2000 y 2001, con el rotundo éxito reportado en ese último año.

8. A la fecha, Veolia ha cumplido con creces las metas del contrato: inversiones, cobertura en la prestación del servicio (100%), continuidad en la prestación de los servicios (24 horas) y calidad (se cumplen con todos los criterios).

¿Qué trae consigo la prórroga del contrato?

El contrato de concesión contemplaba que a partir del año 13 de la misma (2009) debería entrar en operación la alternativa de abastecimiento para la ciudad de Tunja a cargo del Municipio. Dada la eficiencia operacional del concesionario, la disminución de las pérdidas de agua a niveles ejemplares en el contexto nacional (hoy 17,5%), permitió que la necesidad de la nueva fuente de abastecimiento se desplazara en el tiempo, en principio al año 2026.

El concesionario presentó al municipio el estudio nueva fuente de abastecimiento el 15 de junio de 2017 ratificando como fuente viable el embalse La Copa, que, en contraste con la fuente subterránea, ofrece mayor beneficio en términos de inversión, operación y confiabilidad. Con ocasión de la renovación de la concesión de la fuente subterránea y con base en los estudios adelantados por la entidad ambiental, se otorgaron nuevos caudales socializados en mesas de trabajo realizadas desde el año 2017, que concluyeron en una reducción del caudal subterráneo otorgado. Con información disponible de consumos, crecimiento poblacional y caudal otorgado fue evidente que la nueva fuente de abastecimiento debe entrar en operación para el año 2024.

El concesionario y la administración municipal desde el año 2017 iniciaron mesas de trabajo técnicas para evaluar el financiamiento de las obras requeridas para la nueva fuente de abastecimiento. El 13 de agosto de 2019, Veolia presentó al municipio una propuesta de prórroga del contrato asumiendo la construcción de la nueva fuente de abastecimiento sin trasladar estos costos a la facturación, inversiones para expansión, renovación de redes de acueducto y alcantarillado, y, otras inversiones por un monto de $95.210.156.672 (68%) para 15 años de prórroga. En otro sentido, al municipio le corresponde una inversión de $46.909.060.625 (32%) correspondientes al segundo módulo de la fuente alterna de abastecimiento, recuperación del caudal de pozos profundos, construcción de los módulos 4 y 5 de la planta de tratamiento de aguas residuales así como la construcción del colector Runta para el manejo de aguas residuales.

Así las cosas, se acordó:

1. Inversiones a cargo del concesionario por la suma de $ 96.710.156.672 ($2018)

2. Inversiones a cargo del Municipio por valor de $ 46.909.060.625.

3. Condonación tasa retributiva del año 2001 al 2012 por el pago correspondiente al 80% de los valores liquidados en las facturas emitidas por Corpoboyacá y que se consolida en la suma de $4.307.630.739.

4. Rehabilitación, operación y mantenimiento de fuentes ornamentales de la ciudad, cuyos montos se discriminan así: rehabilitación, $264.380.572; mantenimiento y operación, $2.556.692.094. Dentro de este programa se incluyen las fuentes de los parques La Esperanza, Maldonado, Los Hongos, San Ignacio, Monumento a la raza y Pila del mono.

5. Optimización módulo 1 de la PTAR por $1.500.000.000.

6. Operación y mantenimiento del sistema de alcantarillado pluvial sin cauces ni canales por $4.488.000.000. Respecto de las tarifas, el concesionario continuará aplicando las mismas tarifas vigentes con las actualizaciones que define la normatividad.

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